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因为扎里夫是2015年伊朗核协议的主要缔造者之一,不但在国际社会拥有良好的声誉,而且为伊朗减轻国际制裁立下汗马功劳。在目前欧洲国家对伊政策摇摆之际,扎里夫的辞职是对伊朗外交领域的巨大损失,更是严重影响伊朗国家利益。
众所周知,目前伊朗因美国在2018年退出“伊核协议”并恢复对伊制裁后受到了严重的影响,不但原油方面出口受限,而且还被中断了美元贸易结算,这导致大部分依靠石油出口的伊朗陷入了经济危机当中。
在此情况下,扎里夫积极在欧洲和美国利用自身的外交关系和个人影响进行斡旋,最终使得特朗普对8个国家和地区的伊朗原油主要出口国进行了为期180天豁免期,而且促成了欧洲构建了与伊朗避开美元贸易结算的新体制INSTEXSAS系统,此举大大缓解了伊朗面临的经济困境。
但是伊朗政坛不但存在温和派,更存在保守派,保守派认为应该以强硬对待美国的制裁,并且一方面利用议会的政治压力,另一方面利用教士集团和哈梅内伊的宗教压力,向温和派总统鲁哈尼施压,要求在西方制裁的问题上采取更加强硬的主张。
由于保守派的施压,同时也就影响到了伊朗的外交政策,那就是对外强硬。一方面伊朗内部施压对外强硬,另一方面伊朗经济因制裁而困难的现状需要缓和对外关系。这让扎里夫很难做,因为强硬不符合伊朗人民利益,缓和则不符合保守派利益,最终只能选择辞职。
扎里夫在接受伊朗媒体时说:
“首先我们应将外交政策与政治上的斗争剥离开。外交政策的‘致命毒药’是外交政策成为各方对峙的主题,全国上下都应信任外交人员,缺乏对外交人员的信任,一切都会荡然无存。”
在扎里夫表态辞职之后,震惊了伊朗政局,不论是总统鲁哈尼还是伊朗革命卫队“圣城旅”的苏雷曼尼,都表示出了对扎里夫的支持。而鲁哈尼更是明确拒绝了扎里夫的请求,理由是不符合伊朗国家利益。
而这也确实不符合伊朗国家利益,在目前欧洲处于摇摆、美国豁免期过半的情况下,伊朗好像还真没有能够比这位在外交领域干了26年,并且与西方各国政要都打过交道的老将更适合担任外长的了。更何况现在欧洲遵守的伊核协议就是当年扎里夫一手缔造的,换新外长不但意味着伊朗内部转向强硬,更意味着将把欧洲彻底踢向美国。
由于伊朗总统的表态几乎等同于哈梅内伊的表态,所以未来一段时间伊朗保守派将会蛰伏一阵,直至美国要求的石油豁免期结束。
扎里夫目前仍保持最高外交职位,伊朗的权力斗争仍在继续,并且远未结束。扎里夫的辞职,反映了伊朗政坛强硬派与温和派之间的长期对抗。
扎里夫一直是伊朗最高外交官员,致力于改善伊斯兰共和国与西方国家之间的关系。但强硬派采取激烈立场反对政府挽救该国与签署的核协议。
2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,同时享有和平使用核能的权利,国际社会解除对伊制裁。
不过去年5月,美国总统特朗普宣布美国退出伊核协议,并重启对伊制裁。这使得伊朗陷入严重的经济危机。
扎里夫为了应对新制裁对伊朗造成的经济伤害付出了巨大的努力,但也面对国内反西方强硬派的抨击。
促使扎里夫决定辞职的诱因是扎里夫的“被排挤”。本周一叙利亚总统阿萨德访问伊朗,但扎里夫并没有出席,伊朗支持阿萨德政权,这是阿萨德在2011年以来的首次外交出访,扎里夫的缺席这加剧了外界对扎里夫因为丧失影响力而辞职的猜测。
伊朗的Entekhab新闻网站,在当地时间周一晚联系到了扎里夫,并通过短信询问他为何辞职。根据Entekhab援引扎里夫自己的说法表示,“在今天(和阿萨德会面)的会议的照片公布之后,贾瓦德·扎里夫作为伊朗外交部长在全世界都丧失了信誉。”
在扎里夫宣布辞职两天后,收到了伊朗总统鲁哈尼热情的挽留信。在这封公开信里,鲁哈尼表达了对扎里夫深切的认可。
“最高领导人将你描述为抵抗美国广泛压力的最前沿的’值得信赖,勇敢,以及坚守宗教信仰’的人,我认为你的辞职有悖国家利益辞职,因此我拒绝你的辞呈。”
高级革命卫队指挥官Qassem Soleimani也表示,扎伊夫曾帮助制定遏制伊朗核计划以恢复制裁的协议,是负责外交政策的主要人物,他得到了最高领袖哈梅内伊的支持。
在美国总统特朗普去年5月退出核协议后,伊朗领导人得出的结论是,华盛顿希望伊朗政权改变。
美国不断增加的压力下,伊朗领导结构目前处于弱势地位,因此需要促进团结,保持外界对改革的支持。
鲁哈尼作为温和派的政客,自上台后一直主张实行开放政策,推动伊朗与国际社会的融合,如若失去扎里夫这一擅长于与西方国家打交道的力将,将会令自己的对外政策难以施行。与此同时,倘若鲁哈尼接受扎里夫的请辞,更会助长国内保守派的声音。因此,鲁哈尼挽留扎里夫,也是希望借此起到平衡保守派的作用。
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